Por mais de uma década, a Microsoft utilizou uma variedade de táticas variáveis para impedir que os consumidores acessassem de forma confiável o seu navegador preferido ou o definissem como padrão nos PCs com Windows, o gatekeeper dominante dos computadores pessoais — um dispositivo que tem sido utilizado por milhares de milhões de utilizadores para aceder à Internet no trabalho, na escola e em casa.
Nas últimas semanas, com as costas contra a parede, a Microsoft parece ter começado a fazer o mínimo necessário para afastar as críticas resultantes. Mas a Browser Choice Alliance vê essas mudanças pelo que elas são: tardias, relutantes e parciais.
Conformidade relutante
No início de junho, a Microsoft publicou um blogue que descrevia actualizações do Windows na Europa, abrangendo as configurações padrão dos navegadores e outros serviços, bem como a desinstalação das aplicações da Microsoft. A empresa alegou que isso faz parte da sua “compromisso permanente de cumprimento das Lei dos Mercados Digitais”.
A Microsoft não reconheceu que estas actualizações exclusivas para o EEE estão atrasadas mais de um ano, uma vez que tem sido sujeito às obrigações de gatekeeper da DMA desde março de 2024.
Ainda não vimos essas alterações implementadas de forma consistente em todo o EEE em dispositivos Windows 10 e 11. Portanto, não é certo qual será o impacto real dessas alterações na capacidade dos utilizadores de definir navegadores alternativos como padrão ou alterar o manuseamento de ficheiros.
Uma lista incompleta
As alterações anunciadas pela Microsoft deixam várias violações de DMA sem solução:
- Modo S = modo sem DMA: A Microsoft continua a impedir os utilizadores de alterarem os navegadores predefinidos e restringe os navegadores que podem instalar em PCs Windows com o “modo S”. A Microsoft tem rejeitado ativamente quaisquer alterações nesta área.
- O Outlook e o Teams ignoram a escolha de browser do utilizador: A Microsoft confirmou que se considera no direito de abrir ligações Web nas suas omnipresentes aplicações de produtividade no Edge, mesmo que o utilizador tenha escolhido outro navegador como padrão. Isto anula o próprio objetivo de selecionar um navegador predefinido.
- Excluindo as Progressive Web Apps: A Microsoft continua a impedir a desinstalação efectiva do Edge. A Microsoft continua a solicitar aos utilizadores finais que reinstalem o Edge quando tentam utilizar determinadas aplicações Web progressivas executadas no Edge.
- Alterações que não são fáceis de utilizar: Os utilizadores do Windows já puderam alternar entre navegadores com um clique numa aplicação, mas a Microsoft retirou essa funcionalidade antes que as suas obrigações de DMA entrassem em vigor. Apesar da natureza claramente intuitiva desse recurso, a Microsoft resistiu ao seu retorno e, em vez disso, obriga os utilizadores que desejam definir um novo padrão a navegar pelo seu menu de configurações complicado. Por exemplo, ao contrário de todos os outros sistemas operativos principais, as configurações não têm uma categoria clara e intuitiva de “navegador padrão” no menu Configurações que define o padrão para todos os tipos de ficheiros e links.
- Regressões durante as actualizações: A Microsoft continua a forçar os utilizadores a voltar às predefinições do Edge após determinadas atualizações do sistema ou devido a “erros” em PCs configurados para o EEE, sem qualquer explicação técnica para estas práticas.
A Microsoft tem um histórico de correções parciais e temporárias quando é alvo de escrutínio – limitando-se a mudar para táticas diferentes destinadas a alcançar o mesmo objetivo ou revertendo para práticas antigas quando se sente menos escrutinada. Não é de surpreender que os utilizadores do Windows tenham repetidamente reclamou sobre o impacto que as práticas da Microsoft estão a ter.
Durante todo este processo, a Microsoft continua a violar a legislação tradicional em matéria de concorrência, bloqueando a pré-instalação e o estatuto de predefinição dos navegadores alternativos.
Ofuscação no workshop da DMA
Mais tarde, em junho, a Microsoft enfrentou os concorrentes, a indústria e os reguladores durante um Workshop de Conformidade da DMA.
No workshop, os representantes da Microsoft não conseguiram fornecer respostas satisfatórias às perguntas feitas pela Browser Choice Alliance, seus membros e outras partes interessadas, incluindo a European Digital Rights (EDRi), a Organização Europeia de Consumidores (BEUC), a Open Web Advocacy e a Mozilla. Em vez disso, os representantes da Microsoft:
- Minimizou a importância das exclusões para a sua conformidade – manifestada através do S-Mode, Outlook, Teams, atualizações do sistema operativo ou Progressive Web Apps.
- A empresa rejeitou exemplos concretos de utilizadores que experimentaram os padrões escuros da Microsoft, sugerindo que tal se devia simplesmente à configuração do PC.
A Browser Choice Alliance continuará a procurar respostas para estas e outras questões importantes relacionadas com a conformidade da Microsoft.
Porque isso importa
Os PCs são, e continuarão a ser, uma plataforma crucial para aceder à Internet e realizar outras utilizações importantes, como os jogos, a educação e as empresas.
Na Europa, a Microsoft continua a ter, de longe, a maior percentagem de quota de mercado em sistemas operativos para PC, com uma quota média de mais de 70% no ano passado, representando centenas de milhões de dispositivos.
Os utilizadores têm de poder escolher o browser que melhor lhes convém. Por exemplo, alguns utilizadores podem não querer partilhar os seus dados com grandes empresas. Outros utilizadores podem preferir navegadores adaptados ao seu caso de utilização (por exemplo, jogos ou produtividade) ou tecnologias (por exemplo, novas funcionalidades de IA). Outros utilizadores podem querer tirar partido da maior qualidade, segurança e inovação oferecidas por navegadores alternativos.
Mas isto é mais importante do que apenas os navegadores: trata-se de evitar o aprisionamento em todo o ecossistema da Microsoft e proteger a escolha do consumidor.
Aplaudimos os esforços para examinar a conduta da Microsoft na Europa e em todo o mundo. Mas é preciso fazer mais. Os reguladores europeus precisam responsabilizar a Microsoft pela sua conformidade tardia, parcial e relutante, e exigir mudanças que protejam a escolha do consumidor e facilitem a concorrência leal. E os reguladores globais também devem aumentar o seu escrutínio das práticas da Microsoft.
Referências:
Meltwater, 2025 Global Digital Report, disponível em: https://www.meltwater.com/en/global-digital-trends, diapositivo 84.
Meltwater, 2025 Global Digital Report, disponível em: https://www.meltwater.com/en/global-digital-trends, diapositivo 87.
Statcounter: Desktop Operating System Market Share Europe, May 2024-May 2025, disponível em: https://gs.statcounter.com/os-market-share/desktop/europe, último acesso em 18 de junho de 2025.